Каждый штат имеет в коллегии ровно столько же членов, сколько у него конгрессменов и сенаторов.

Выборщики — это местные партийные активисты, которые выбираются или назначаются партактивом штата и обязаны выполнять волю тамошних избирателей.

В большинстве штатов закон запрещает выборщикам идти наперекор выбору избирателей. Тех, кто все равно это делают, называют «неверными выборщиками» (faithless electors). Их обычно единицы.

Больше всего «неверных» в американской истории оказалось в 1808 году, когда волю избирателей нарушили шесть выборщиков.

Нынешний год, однако, необычен. Как правило, собрания выборщиков в столицах штатов проходят 19 декабря мирно и незаметно, но на сей раз около зданий, в которых они будут голосовать, планируются бурные митинги, в подавляющем большинстве своем устраиваемые демократами.

Многие из них еще не оправились от внезапной победы Дональда Трампа, которой почти никто не ожидал. Они относятся к нему совершенно непримиримо, и в голове у них не укладывается, как получилось, что Хиллари Клинтон получила 8 ноября чуть ли не на три миллиона больше голосов, чем Трамп, а выборщики, тем не менее, собираются сделать президентом именно его.

Почему коллегия выборщиков сохраняется

Большинство людей привыкли думать, что при демократии побеждает тот, кто получил больше всего голосов. Коллегия выборщиков противоречит этому представлению. Проигравшая сторона обычно начинает призывать к ее упразднению.

Среди критиков коллегии в 2012 году оказался и сам Трамп. Когда на мгновение показалось, что республиканец Митт Ромни наберет больше голосов, но Барак Обама обойдет его в коллегии выборщиков, Трамп начал поносить ее в твиттере.

В этих случаях замечают, что такова американская избирательная система. Ввязываясь в гонку, и Трамп, и Клинтон прекрасно знали правила игры и согласились их соблюдать.

Сейчас проигравшие скандируют призывы упразднить этот институт, который, по их словам, давным-давно устарел и к тому же был придуман рабовладельцами в то время, когда у раба по закону было 3/5 голоса свободного человека.

Не то чтобы рабы ходили на выборы. Ходил их хозяин, которому голоса его рабов засчитывались согласно вышеуказанной формуле.

Как объясняют сторонники коллегии, отцы-основатели США ввели ее отчасти из опасения, что при прямых выборах свою волю будет навязывать всей стране какой-нибудь очень большой штат, да еще, не дай Бог, шагающий не в ногу с остальной Америкой.

В конце XVIII века самым большим штатом была Вирджиния, и четверо из пяти первых президентов Америки происходили оттуда.

Сейчас самым населенным штатом является Калифорния, в которой проживают почти 40 миллионов человек. В ноябре 62% из них проголосовали за Хиллари Клинтон, заняв по этой части третье место в стране.

На первом — округ Колумбия, населенный в основном афроамериканцами и отдавший Клинтон 91% голосов. На втором месте Гавайи (63%).

Калифорния давно дала левый крен, недаром ее многозначительно прозвали Левым Побережьем, но начала шагать решительно не в ногу с остальной страной где-то в середине 1990-х. Поклонники коллегии выборщиков говорят, что без нее вся Америка будет жить при калифорнизме.

В обозримом будущем шансы на упразднение коллегии нулевые. Для этого нужна поправка к Конституции США, за которую должны сперва проголосовать по две трети членов обеих палат конгресса, а потом — 38 из 50 штатов.

Первое маловероятно, а второе практически исключено, ибо маленькие штаты вроде Вайоминга с населением меньше 600 тысяч душ не захотят, чтобы на них перестали обращать внимание и бороться за их голоса.

Выборщики в осаде

Этим путем воцарению Трампа помешать не удастся, но есть другие.

Для победы в коллегии нужно набрать 270 голосов. Трамп набрал 306, а Клинтон — только 232. В стране развернулась кампания за то, чтобы сделать часть трамповских выборщиков «неверными», перетянув их на сторону Клинтон или хотя бы какого-нибудь менее спорного республиканца, например Джеба Буша.

Либеральный сайт Politico опубликовал полный список выборщиков и потом поместил в субботу большую статью Кайла Чейни «Выборщики в осаде», рассказывающую о нажиме, которому подвергается республиканская часть коллегии. Многие из выборщиков жалуются, что им угрожали убийством.

Один выборщик из Техаса говорит, что получил более 200 тысяч имейлов.

«Я представить себе не мог, что людей можно так терроризировать , — сказал Кайлу выборщик-республиканец Джим Роудс, чья компания производит инспекцию домов. — Я потерял кучу заказов».

В США привыкли, что коллегия выборщиков просто штампует решения электората, и не вспоминали о ней до нынешних выборов, когда она очутилась в эпицентре политических страстей, сделавшись последней надеждой демократов предотвратить избрание Трампа.

Один конгрессмен-демократ призвал отложить голосование в коллегии до того, как прояснится российское вмешательство в выборы.

Группа выборщиков требует, чтобы спецслужбы до голосования ознакомили членов коллегии с материалами соответствующего расследования. Все они демократы плюс примкнувший к ним республиканский выборщик Крис Супрун, который давно заявил, что за Трампа голосовать не собирается.

Директор национальной разведки Джеймс Клэппер отверг просьбу выборщиков, которые имеют не больше прав на доступ к материалам следствия, чем обычные граждане.

На минувшей неделе группа прогрессивных актеров второго плана во главе с Мартином Шином выпустила видеозапись, призывающую выборщиков-республиканцев голосовать за кого угодно, лишь бы не за Трампа.

Кого угодно, лишь бы не Трампа

В субботу организаторы этой акции начали рассылать части выборщиков спецвариант видеозаписи, в котором Шин и другие актеры обращаются к ним поименно.

Хотя гарвардский профессор конституционного права Лэрри Лессиг утверждает, что знает по крайней мере 20 выборщиков-республиканцев, которые смотрят в лес, их имен он не называет, и Супрун остается единственным, кто публично назвался «неверным».

Возглавляемая Лессигом антитрампистская организация обещает бесплатную юридическую помощь перебежчикам-республиканцам.

Не питая надежд существенно проредить ряды выборщиков правящей партии, демократы надеются отколоть от них хотя бы 37 человек. В этом случает у Трампа будет 269 голосов — на один меньше, чем нужно для победы.

Клинтон тоже не наберет таким образом искомого количества. В этом случае вопрос ставится на голосование в Палате представителей.

Поскольку там сейчас княжат республиканцы, она, очевидно, проголосует за Трампа.

Его недруги надеются, что палата возьмет и выберет президентом кого-нибудь другого: Буша, Ромни или черта лысого, лишь бы не Трампа.

Другой вариант этого плана предусматривает, что Клинтон освободит всех своих выборщиков от обязательств голосовать за нее и попросит их отдать голоса за Буша. Если демократы отколют каких-то 38 выборщиков-республиканцев, то Буш наберет достаточно голосов для победы, и опасность трампизма исчезнет.

Владимир Козловский

Русская служба Би-би-си, Нью-Йорк

Петиция к членам коллегии выборщиков США на сайте change.org , призывающая их проголосовать за демократа Хиллари Клинтон и сделать ее президентом страны, набрала уже свыше трех миллионов подписей. Ее авторы утверждают, что не подходит на эту должность из-за "импульсивного и агрессивного поведения, лживых заявлений, сексуальных домогательств и полного отсутствия опыта". Они также аргументируют, что Клинтон избирателей, чем Трамп, уступив ему по числу выборщиков. Разбираемся, могут ли выборщики привести к власти Хиллари Клинтон?

1. Как официально определяется победитель выборов президента в США?

В США действует непрямая двухступенчатая система выборов главы государства. С конституционной точки зрения, официально победителя выявит не состоявшееся во вторник голосование на всеобщих выборах в США, а намеченное на 19 декабря голосование коллегии выборщиков, которая состоит из 538 представителей каждого штата. Победителем становится тот, кто получит абсолютное большинство голосов коллегии, - 270 голосов.

Число представителей от каждого штата в коллегии выборщиков равно числу законодателей от штата в конгрессе и примерно пропорционально численности его населения (от трех выборщиков у Вайоминга и Округа Колумбия, до 55-ти - у Калифорнии).
Такая система создает определенные перекосы в избирательном процессе. Например, в 2000 году демократ Альберт Гор набрал большинство голосов избирателей, однако президентом США стал его соперник Джордж Буш-младший, получивший минимальный перевес по количеству выборщиков.

2. Кто такие выборщики и откуда они берутся?

В бюллетенях проставлены фамилии кандидатов в президенты. Но, с точки зрения закона, избиратели на самом деле голосуют не за них, а за списки выборщиков от штата. До выборов обе партии - и демократы, и республиканцы - предоставили властям каждого штата свой список тех политиков или деятелей, кого они хотели бы видеть выборщиками от него. Резонно предположить, что обе партии выбирают в свой список тех местных политиков, которые выражают поддержку кандидату от этой партии. После того, как итоги голосования в штате подведены и определен кандидат, который набрал больше голосов избирателей, выборщиками от штата автоматически становятся люди из списка партии победившего кандидата.

Например, Аляска направляет трех выборщиков в коллегию. Трамп набрал большинство голосов избирателей в штате, и теперь этими тремя выборщиками станут предложенные республиканцами политики - Шон Пэрнелл, Жаклин Тапо и Кэролин Леман. Тоже самое произойдет и во всех остальных штатах.

Это первая причина, по которой избрание Клинтон коллегией выборщиков маловероятно. Выборщики - не случайные люди с улицы, а в каждом штате отобраны партией кандидата-победителя исходя из того, что они выражали лояльность этому кандидату.

3. Имеют ли выборщики право самостоятельно принимать решение о том, за кого голосовать?

Формально да. Но в одних штатах по традиции, а в других по закону их выборщики должны голосовать за того кандидата, который набрал наибольшее число голосов избирателей в их штате. Если отталкиваться от этого, то, по данным CNN, Трампа должны поддержать 290 выборщиков, а Клинтон - 232 (голоса еще 16 человек будут распределены после завершения обработки бюллетеней в Мичигане).

Около половины штатов обязывают выборщиков голосовать за избранного кандидата. Но за нарушение этого обязательства выборщику грозит всего лишь штраф. Скажем, в штате Вашингтон - 1000 долларов. Это, конечно, не фактор при выборах президента страны. Законы остальных штатов не предусматривают никаких ограничений на голосование.

Среди политиков республиканской партии есть немало тех, кто скептически относится к популизму Трампа и отказывался публично его поддерживать. Это теоретически повышает шансы на то, что отдельные выборщики-республиканцы могли бы проголосовать против него. Но петиция призывает выборщиков-республиканцев не просто проголосовать против Трампа, а поддержать злейшего врага республиканцев - Хиллари Клинтон. Даже среди тех видных республиканцев, кто публично осуждал Трампа, как, например, его конкуренты по праймериз Джеб Буш или Джон Кейсик, никто не дошел до того, чтобы публично поддержать Хиллари Клинтон.

Потенциальные бунтари среди выборщиков республиканцев могут проголосовать за третьего кандидата, лишив Трампа необходимых 270 голосов. Но тогда исход выборов будет определять палата представителей США, а большинство в ней опять же у республиканцев, которые выберут Трампа.

Наконец, как сообщает vox.com, согласно закону от 1887 года, если в отдельно взятом штате все выборщики не проголосуют за одного кандидата, а их голоса разделятся между двумя кандидатами, конгресс может оспорить эти результаты и принять решение о том, признавать их или нет. Опять же, обе палаты конгресса контролируются республиканцами, и едва ли они допустят любую попытку отдать президентство Клинтон.

4. Существуют ли исторические прецеденты, когда выборщики голосовали против воли избирателей в их штате?

На практике голосование коллегии выборщиков давно стало пустой формальностью, и в современной истории США 99 процентов выборщиков голосуют в соответствии с волей избирателей штата. В истории США существуют единичные прецеденты, когда отдельные выборщики голосовали не так, как обещали. За последние 100 лет в США "недобросовестных" выборщиков насчитали… всего девять. Но еще ни разу это не влияло на определение победителя.

Учитывая, что лидерство Трампа по числу выборщиков составляет 58 (без учета выборщиков от Мичигана), то для его поражения против воли избирателей своего штата должны проголосовать 29 выборщиков - втрое больше, чем за последние 100 лет истории США.

И это вторая причина, по которой избрание Клинтон коллегией выглядит маловероятным.

Итак, в любом случае разборки вокруг коллегии выборщиков - это уже не народное голосование, а политические интриги.

5. Что думает по поводу петиции политический истеблишмент США?

Хиллари Клинтон поражение и призвала своих сторонников дать Дональду Трампу шанс быть лидером США. Действующий глава государства Барак Обама, хотя и разочарован исходом выборов, заверил, что плавная передача власти ему - приоритет номер один, и накануне провел с избранным президентом . Ни один политик пока всерьез даже не обсуждал петицию, понимая, какими катастрофическими последствиями это чревато для всей Америки.

Без преувеличения это было бы крушением тех норм, которые действуют в стране две сотни лет, и с большой долей вероятности вызвало бы конституционный кризис и по всей Америке.

Двухвековые традиции американской политики в том, что выборщики не выбирают президента, а служат проводниками воли избирателей своего штата. На этом правиле стоит вся избирательная и политическая система США. Петиция призывает политиков республиканцев отвергнуть волю народа в их штатах, отвергнуть признанные и принятые американским обществом правила определения победителя, украсть победу на выборах у Трампа и передать ее Клинтон. И сделать это при том, что она сама отказывается участвовать в этой авантюре.

Акции протеста против победы Трампа и петиция против него - последствия самых агрессивных и поляризующих выборов в современной американской истории, продемонстрировавших глубочайший раскол в обществе. Разочарование либеральных и прогрессивных американцев, поддерживавших Клинтон, предсказуемо. Да, этих людей много, закрывать глаза на их разочарование нельзя - за Клинтон по последним данным CNN, проголосовало большинство американцев - более 60,4 миллиона. Но ведь и Трампа поддержало 60,1 миллиона. Кто бы из двух ни победил, это разочаровало бы вторую половину.

"Выборы практически стали культурной гражданской войной между двумя Америками, и сторона Трампа показала себя куда более мобилизованной и сплоченной, чем армия Клинтон", - считает обозреватель журнала The Atlantic Рональд Браунштейн.

Резонно предположить, что более "заряженные" сторонники Трампа не смирятся с кражей выборов у их предводителя. Вот еще одно свидетельство: по данным исследования Reuters/Ipsos, проведенного в день голосования, 72 процента всех американцев - и демократов, и республиканцев - согласны с тем, что "американская экономика заточена под нужды денежных мешков и политиков", а 68 процентов считают, что политическим партиям наплевать на их проблемы. Разочарование истеблишментом и недоверие к нему налицо, а потому попытка переворота в политических кулуарах через коллегию выборщиков не встретит понимания у американцев.

Стоит учитывать и то, что Трамп куда более популярен у военных, чем Клинтон, а значит попытка такого политического бунта едва ли найдет поддержку в военных кругах. Американские военнослужащие вообще не очень вовлечены во внутреннюю политику, но если в стране вспыхнут массовые беспорядки, то как знать…

Как оказалось, - победа Дональда Трампа на выборах президента США - 9 ноября 2016 - не является окончательной.

Система выборов президента США является двухступенчатой. 19 декабря 2016 состоится коллегия выборщиков США . В этот день окончательно будет определён победитель на выборах президента США 2016. И в истории были прецеденты, когда победителем становился претендент, набравший меньше голосов на первой ступени выборов. Так произошло в 2000 году , когда вместо лидирующего Альберта Гора, в конечном счёте, победу одержал Джордж Буш — младший.

Что такое Коллегия выборщиков? Как она действует?

Логика

Институт Коллегии выборщиков (Electoral College) был создан в США в 1787 году.

Это было обусловлено рядом обстоятельств: тогда в США не было сильных политических партий, не существовало общенациональных СМИ, отсутствовала система коммуникаций (как их современники в государствах Европы, в течение жизни большинство американцев не отдалялись более чем на 8-10 км от собственных домов).

В силу этого политики могли приобрести известность на небольшой территории, но имели немного шансов стать популярными в общенациональном масштабе - исключения из этого правила, безусловно, были, но их было ничтожно мало. Так, например, все жители США знали имя Джорджа Вашингтона, который пришел в политику с поста командующего армией.

Еще одним фактором, повлиявшим на создание института выборщиков, стали опасения отцов-основателей США: они предполагали, что симпатии избирателей могут приобрести популисты и экстремисты различного рода, что теоретически было возможно в силу малограмотности населения страны. Последним фильтром, который должен был призван не допустить подобного политикана на вершину власти, и должна была стать Коллегия выборщиков.

Крайне важной для США был и остается вопрос суверенитета отдельных штатов. Изначально предлагавшаяся система прямого общенационального голосования не встретила поддержки у малых штатов: они опасались, что штаты с большим населением (такие как Нью-Йорк и Вирджиния) за счет превосходства в количестве избирателей будут раз за разом проводить своих кандидатов в президенты США.

В силу этих и ряда других причин и была создана Коллегия выборщиков. Подразумевалось, что уважаемые граждане, представлявшие свои штаты, способны принять взвешенное решение.

Европейским прообразом этого института стала методика избрания императора Священной Римской империи германской нации. Однако, в отличие от Соединенных Штатов, в роли избирателей выступали главы отдельных германских государств. Они носили соответствующие наследственные титулы - например, князь-электор.

Аналогичные способы выбора до недавнего времени действовали, например, в Финляндии и действуют до сих пор при выборах Римского Папы (его избирает коллегия кардиналов).

Люди

Согласно законодательству США, Коллегия выборщиков - это не властный институт, каким его часто считают, а юридический процесс, в котором ныне участвуют 538 выборщиков.

Согласно Конституции США - члены Коллегии («выборщики») - не просто граждане. Они должны обладать опытом и авторитетом, чтобы представлять интересы жителей штата. Каждый штат самостоятельно определяет: кто будет представлять его интересы в Коллегии на данных выборах.

Отбор выборщиков происходят на партийных съездах в каждом штате или их выбирает партийное руководство штатного уровня. Традиционно - но не всегда - в роли выборщиков выступают сенаторы и конгрессмены, популярные политики или люди, лично близкие к кандидату в президенты. Таким образом, ко дню выборов в каждом штате существуют два списка выборщиков, представленных Демократической и Республиканской партиями. После подведения итогов голосования, губернатор подписывает список выборщиков, представленный партией, чей кандидат выиграл выборы в этом штате - эти люди формально и избирают президента. В некоторых штатах имена выборщиков заносятся в избирательные бюллетени, в других - нет.

Количество выборщиков от каждого штата определяется на основе результатов последней переписи населения. В силу этого, в каждый выборный цикл количество выборщиков от отдельных штатов меняется. К примеру, результаты переписи США 2010 года будут действовать в ходе президентских выборов 2012, 2016 и 2020 годов. Однако ни один, даже самый малонаселенный штат, не имеет в Коллегии менее трех делегатов.

В 2012 году по 3 выборщика будут представлять интересы избирателей штатов Аляска, Вайоминг, Монтана, Северная Дакота, Вермонт и Федерального округа Колумбия (де-факто город Вашингтон). Максимум выборщиков у Калифорнии (55), Техаса (38), Флориды и Нью-Йорка (по 29).

Таким образом, не все голоса американских избирателей имеют равный вес. К примеру, в штате Вайоминг проживает 568 тыс. человек, то есть один выборщик приходиться примерно на 189 тыс. человек. Население штата Калифорния составляет 37,7 млн. человек, Калифорния поставляет в Коллегию 55 выборщиков - один выборщик приходится на 700 тыс. калифорнийцев. То есть голос, отданный за кандидата в президенты в Вайоминге, намного «важнее», чем голос калифорнийца. Голосование

Коллегия выборщиков собирается в первый понедельник после второй среды декабря после президентских выборов (в свою очередь, выборы, согласно Конституции, проходят в первый вторник после первого понедельника ноября). Общего собрания выборщиков не проводится: процедура голосования происходит в их родных штатах. Сертификат о результатах голосования пересылается в Конгресс США.

Члены Коллегии выборщиков, представляющие один штат, как правило, голосуют единогласно - исключением являются Небраска и Мэн, в которых существуют более сложные системы волеизъявления.

Конституция и федеральное законодательство США никоим образом не обязывают выборщиков голосовать на основе результатов волеизъявления их земляков. Однако подобные требования прописаны в законах 26-ти (из 50-ти штатов). В редких случаях за нарушение этих законов предусмотрены штрафы - максимум 1 тыс долларов. Кроме того, практически во всех штатах выборщики несут ответственность перед назначившей их партией.

Возможна ситуация, когда ни один из кандидатов в президенты не набирает большинства голосов членов Коллегии (ныне для победы следует набрать 270 голосов). Тогда президента выберет Палата представителей, а вице-президента - Сенат. В последний раз подобное голосование проводилось в 1824 году. Изначально (до 1804 года), каждый выборщик обладал двумя голосами - кандидат в президенты, получивший большинство голосов, становился президентом, занявший второе место - вице-президентом.

6 января на совместной сессии обеих палат Конгресса голоса выборщиков подсчитываются. Официальные результаты выборов оглашает действующий вице-президент США (он также занимает пост Президента Сената).

Последствия

Работа Коллегии выборщиков привела к тому, что последние десятилетия большинство кандидатов в президенты тратят большую часть своего времени и средств, агитируя в наиболее крупных и «спорных» штатах, где не существует серьезного республиканского или демократического большинства: победа, предположим, республиканского кандидата над демократом с перевесом в один голос автоматически приносит ему все голоса выборщиков.

На президентских выборах 2000 года, имя нового хозяина Белого дома было названо на основе нескольких десятков голосов, которые отдали Джорджу Бушу-младшему избиратели штата Флорида.

Принцип «победитель получает все» сработал: все члены Коллегии выборщиков от Флориды отдали голоса Бушу, что и обеспечило его победу со счетом 271-266.

Буш стал президентом, несмотря на то, что по общему количеству голосов, отданных в масштабах страны, его опередил демократ Эл Гор.

Подобная ситуация не является чем-то принципиально новым: аналогичная коллизия была зафиксирована на президентских выборах 1824, 1876 и 1888 годов , когда в общенациональном масштабе победители получили меньше голосов избирателей, чем побежденные.

По данным Исследовательской службы Конгресса США, за два столетия Конгресс рассматривал более 700 проектов законов и поправок к Конституции, которые предполагали серьезное реформирование избирательной системы.

Критики, в частности, считают, что эта система устарела, и США выглядят посмешищем в мире; она способствует консервации сложившейся, фактически, двухпартийной системы; судьбу страны решают не ее граждане, а выборщики и т.д.

Опросы на эту тему проводятся не часто, однако в последние полтора десятилетия большинство американцев выступает за проведение прямых президентских выборов. Тем не менее, судя по всему, Коллегии суждена долгая жизнь.

Этому есть ряд причин. В частности, существование Коллегии выборщиков крайне выгодно для «спорных» и малых штатов (они получают максимум внимания кандидатов) и различных меньшинств. Например, в тех штатах, где те или иные меньшинства составляют значительный процент электората - они фактически способны решить исход выборов в целом штате.

Если существующая избирательная система будет реформирована, то эти штаты и общины могут утратить важный рычаг влияния на федеральную власть.

Только тогда будет определён победитель выборов президента США 2016. Интрига сохраняется...

Дополнение.

Выборы в США.

Что такое коллегия выборщиков и почему в ее руках судьба Клинтон и Трампа.

Даже самим американцам подчас сложно понять нюансы их избирательной системы. Но им ясно одно:

Участвовать в выборах президента США 8 ноября могут все граждане страны старше 18 лет. Но далеко не всем из них понятно, почему победу в итоге не обязательно одержит тот кандидат, за кого проголосует большинство. Причина кроется в избирательной системе Соединенных Штатов, где имеют место непрямые выборы президента. Поддерживая кандидата от республиканцев Дональда Трампа или кандидата от демократов Хиллари Клинтон, на самом деле избиратели голосуют за членов коллегии выборщиков от своего штата.

Все решают выборщики

Последнее слово в вопросе о том, кто станет хозяином Белого дома, остается именно за коллегией выборщиков. Она состоит из 538 человек. Число выборщиков зависит от того, сколько представителей того или иного штата заседает в Конгрессе США, а это в свою очередь пропорционально населению каждого штата.

Скажем, от штата Нью-Йорк в Конгрессе 2 сенатора и 27 депутатов Палаты представителей. Значит, этот штат может отправить в коллегию 29 выборщиков. В самом густонаселенном американском штате - Калифорнии - 55 выборщиков, а от Северной Дакоты их всего трое. "Как правило, это верные представители своих партий", - отмечает Джордж Эдвардс, специалист по выборам в США из Техасского университета A&M.

Кандидат в президенты, выигравший даже с минимальным преимуществом в том или ином штате, как правило, автоматически забирает голоса всех его выборщиков по принципу "победитель получает все". Чтобы в итоге стать президентом, нужно заручиться поддержкой не менее 270 членов коллегии выборщиков.

Такая процедура, как давно указывают ее критики, может быть несправедливой. Ведь кандидат, за которого проголосовало большинство избирателей, может при этом получить меньше голосов выборщиков и в итоге проиграть. Такое в истории США случалось уже трижды.

Наиболее известный случай - кампания 2000 года, когда кандидат в президенты от демократов Альберт Гор набрал на полмиллиона голосов больше своего соперника-республиканца Джорджа Буша-младшего. Но президентом стал все-таки Буш, потому что у него был перевес в коллегии выборщиков.

В большинстве штатов победителя с большой долей вероятности можно назвать задолго до дня голосования. Поэтому исход выборов зависит, как правило, только от "колеблющихся штатов" (swing states). Особое значение в этой кампании Клинтон и Трамп придавали настроениям избирателей во Флориде.

Это немудрено, потому что голосование как раз в этом штате сыграло решающую роль в исходе выборов 2000 года. Помимо Флориды, в 2016 году "колеблются" избиратели в штатах Колорадо, Невада, Вирджиния, Айова и Нью-Хэмпшир. Результаты прямого голосования все узнают уже 9 ноября, но только спустя месяц, 19 декабря 2016 , соберутся выборщики, чтобы определить, кто станет президентом и вице-президентом.

Систему непрямых выборов с коллегией выборщиков, созданную еще на заре независимости США, давно хотят реформировать. За это, согласно опросу компании Gallup, регулярно выступают порядка 60 процентов респондентов. Но считается, что провести такую реформу избирательного законодательства будет крайне сложно. Ведь для этого необходимо внести изменения в конституцию страны, а они возможны лишь при поддержке двух третей членов Конгресса и трех четвертей всех штатов.

19 декабря состоится очередной и очень важный этап в процессе выбора президента в США. В каждом из 50 штатов страны, а также в столичном округе Колумбия соберутся 538 выборщиков, которые проголосуют за кандидатов на пост главы государства.

Дело в том, что системы выборов в США состоит из двух ступеней: 8 ноября население США голосовало за выборщиков, которые представляли либо Демократическую, либо Республиканскую партии, а уже 19 декабря коллегия выборщиков будет голосовать за кандидата в президенты.

И теперь именно выборщикам предстоит решить, кто станет новым хозяином Белого дома.

Главные выборы состоялись 8 ноября, когда победу одержал Дональд Трамп. Тогда, выиграв в большинстве штатов, он заручился поддержкой 306 выборщиков при необходимых 270.

По информации коллегии выборщиков, размещенной на ее сайте, голосование за кандидатов в президенты и вице-президенты проходит с помощью отдельных бюллетеней.

При этом каждый выборщик "подписывает, запечатывает и удостоверяет шесть наборов для голосования". Как отмечается, "каждый из них немедленно отправляется" по ряду адресов.

Фактически результаты сегодняшних выборов уже предрешены, так как каждый из выборщиков голосует за представителя своей партии. Тем не менее чисто теоретически среди выборщиков могут быть "перебежчики", которые будут голосовать за представителя другой партии.

Поэтому итоги выборов могут оказаться совсем не теми, которые были объявлены после выборов 8 ноября.

На практике в истории США были случаи, когда выборщики голосовали не за "своего" кандидата. Всего в истории таких случаев было 22.

Однако ни разу это не повлияло на результаты выборов.

Таких выборщиков называют "неверными выборщиками", и в разных штатах к ним применяют разные санкции.

В 21-м штате к ним не применяют никаких санкций, в 29-ти, а также в столичном округе Колумбия, существуют законы, предусматривающие наказания.

По данным Национальной конференции законодательных органов штатов, речь идет об Алабаме, Аляске, Калифорнии, Колорадо, Коннектикуте, Делавэре, столичном округе Колумбия, Флориде, Гавайях, Мэне, Массачусетсе, Миннесоте, Мичигане, Миссисипи, Монтане, Небраске, Неваде, Нью-Мексико, Северной и Южной Каролине, Оклахоме, Огайо, Орегоне, Теннесси, Юте, Вермонте, Виргинии, Вашингтоне, Висконсине и Вайоминге.

В большинстве штатов речь идет о штрафах, а в Южной Каролине могут быть выдвинуты судебные обвинения.

В Юте, Северной Каролине и Мичигане "неверные" выборщики автоматически отправляются в отставку и их заменяют "правильные" кандидаты.

Институт выборщиков

В США настал день невозврата. В понедельник последний этап президентской гонки: голосует коллегия выборщиков. Это 538 человек. Чтобы стать президентом, нужно заручиться поддержкой большинства из них. Но могут ли они поддержать не Дональда Трампа?

В период становления государственности США в разных штатах имелось разное представление об избирательных правах граждан: в первую очередь эти различия касались прав чернокожего населения, а также имущественного, образовательного и ценза оседлости.

Принципиальное значение имела независимость штатов: малые штаты опасались того, что их мнение на фоне волеизъявления крупных штатов не будет играть никакой роли.

К 1787 г. в США не существовало сильных политических партий, национальных СМИ и вообще системы быстрой коммуникации.

В таких условиях даже информация о смерти кандидата не могла быть оперативно донесена до избирателей. Отцы-основатели США предполагали, что в силу малограмотности населения страны симпатии избирателей могут приобрести популисты и экстремисты различного рода.

Одной из предложенных была система избрания президента членами конгресса, однако существовали опасения, что президент, избираемый небольшой собирающейся регулярно группой людей, может оказаться чрезмерно зависим от этой группы.

6 сентября 1787 г. Конвент утвердил коллегию выборщиков как способ избрания президента США, при котором выборщики от каждого штата будут голосовать единым блоком, а не распределять свои голоса пропорционально воле избирателей.

Отбор выборщиков происходит на партийных съездах в каждом штате или их выбирает партийное руководство штатного уровня.

Обычно в роли выборщиков выступают сенаторы и конгрессмены, популярные политики или люди, лично близкие к соответствующему кандидату в президенты.

Таким образом, ко дню выборов в каждом штате существуют два списка выборщиков, представленных Демократической и Республиканской партиями.

В некоторых штатах имена выборщиков заносятся в избирательные бюллетени, в других - нет. После подведения итогов голосования губернатор утверждает список выборщиков, представленный партией, чей кандидат победил на выборах в этом штате.

Выборщики избирают президента. Формально они должны голосовать в соответствии с волей избирателей, но федерального закона с таким требованием нет, есть лишь штраф за голосование не в соответствии с волей большинства; максимальный штраф по законодательству штата - $1 тыс.

Кроме того, практически во всех штатах выборщики несут ответственность перед назначившей их партией. Пока еще никого из выборщиков не привлекали к суду за то, что они голосовали за другого кандидата.

"Российский след" в американских выборах

Все чаще американские СМИ и блогеры говорят о "российском следе" в выборах президента США.

Официальный Вашингтон утверждает, что российские хакеры якобы взломали серверы представителей Демократической партии и предвыборного штаба Клинтон.

А пресс-секретарь Белого дома Джош Эрнест неоднократно говорил о том, что Трамп даже знал о "подозрительной деятельности РФ в киберпространстве.

С другой стороны, многие считают, что раскручивание идеи о "российском вмешательстве" направлено на то, чтобы убедить выборщиков, которые должны проголосовать за Дональда Трампа, проголосовать в итоге против него.

А если не удастся убедить выборщиков, то создаются условия для того, чтобы их голоса были признаны недействительными во время подсчета Конгрессом США 6 января.

В итоге ряд блогеров отмечают, что Россия и ее влияние на исход выборов используются в американских СМИ как очередная страшилка, которая направлена на то, чтобы изменить результаты выборов.

"106353"

19 декабря в США по всей стране прошло голосование выборщиков, определявших, кто станет следующим президентом Америки: Дональд Трамп или Хиллари Клинтон. Этот конституционный ритуал, традиционно проводимый каждые четыре года в первый понедельник через шесть недель после выборов, обычно проходит незаметно, но сейчас за ним следят с повышенным интересом. Хотя результаты голосования станут известны лишь 6 января и у выборщиков шансов изменить волеизъявление граждан США в пользу Клинтон ничтожно мало, работа коллегии выборщиков стала главной темой последних дней.

Порядок двухступенчатого избрания президента США установлен статьей 1-й Конституции США и 12-й поправкой к ней. Избранным считается тот кандидат, который получит абсолютное большинство голосов выборщиков. Президентом становится тот, кого определят 538 специально выбранных лиц. 8 ноября избиратели проголосовали именно за них.

Нельзя сказать, что президентская судьба Трампа висела на волоске, но то, что она оказалась в руках 37 выборщиков, имеющих право вписать в бюллетень любую другую фамилию вопреки воле избирателей, отрицать невозможно. Напомним, что по результатам голосования 8 ноября Трампу полагалось 306 голосов выборщиков, Клинтон - 232. Чтобы стать президентом США, необходимо не меньше 270. Преимущество Трампа казалось незыблемым, а коллегия выборщиков представлялась формальностью. Традиционно в роли выборщиков выступают партийные функционеры или доверенные лица кандидатов в президенты, гарантированно поддерживающие волеизъявление избирателей своего штата. Ко дню выборов готовится два списка выборщиков, представленных Демократической и Республиканской партиями. Коллегия выборщиков в масштабе страны не проводит общего собрания, голосование происходит в их родных штатах.

Как правило, они голосуют за кандидатов своей партии. Случаи отступления от этого правила редки. За всю историю избирательных кампаний выборщики лишь в девяти случаях нарушили волю избирателей своих округов. Наказание за это остаётся чисто символическим - штраф 1000 долларов. Кинорежиссер Майкл Мур, призвав выборщиков от Республиканской партии «голосовать по совести» против Трампа, обещал оплатить их штрафы. Если совесть не позволяет изменить волю избирателей в пользу Клинтон, то выборщикам предлагается голосовать за кого угодно, но только не за миллиардера. Такие бюллетени будут признаны недействительными, что ослабит позиции Трампа.

В связи с обращениями к выборщикам противники Трампа заговорили о том, что этот политический институт для того и придумали, чтобы не позволить человеку, который не обладает необходимыми качествами, занять пост президента США. Об этом заявил, к примеру, конгрессмен-демократ от штата Коннектикут Джим Хаймс, призвавший выборщиков пойти против воли избирателей и сказать большинству американцев: «Парень, которого вы избрали президентом, президентом не будет!»

The New York Post назвала обращение этого конгрессмена «актом отчаяния» и напомнила, что ещё недавно Хаймс публично называл победу Трампа на выборах «честной». Оказывается, к изменению его позиции привело то, что Трамп отказывается признать выводы ЦРУ о вмешательстве Москвы в выборы американского президента. «Может ли следующий президент вставать на защиту России, одного из главных наших противников?» - спрашивает Хаймс выборщиков.

В последние дни давление на коллегию выборщиков шло колоссальное. Со всех углов раздавалось: «Голосуя за президента Трампа, ты помогаешь врагам». В этом же смысле высказывался и президент Обама. В США петиция с обращением к коллегии выборщиков с просьбой проголосовать за Клинтон набрала почти 2 млн. голосов, по другим данным, - более 3 млн. Противники Трампа не ограничились и этим, взяв в персональный оборот выборщиков. Один из выборщиков в штате Аризона, Шэрон Джиз, рассказала , что получила более восьми тысяч смс-сообщений, в том числе с угрозами.

Тем не менее большинство американцев не верят, что российские хакеры повлияли на исход выборов. CNN приводит результаты опроса, показывающие только 37% граждан США готовы согласиться с тем, что российское вмешательство могло помочь победе Трампа, в то время как 57% опрошенных никакого влияния на итоги выборов со стороны Москвы не увидели.

В рядах тех американцев, которые всё же усматривают «руку Кремля» в избрании Трампа, абсолютное большинство составляют сторонники Демократической партии (86%). Интересна и оценка степени «дружественности» Трампа по отношению к президенту России Путину. «Чересчур дружественный» - 31%, «не слишком дружественный» - 24%, а 44% опрошенных не посчитали возможным сегодня оценивать дружбу лидеров США и РФ.

Нельзя не отметить, что уровень популярности Трампа после победы на выборах в переходный период (около 50%) значительно ниже уровня популярности президента Барака Обамы в 2008 году (73%) и Билла Клинтона в 1992 году (77%). На момент проведения коллегии выборщиков 41% американцев не одобряли его избрание президентом США. Приводятся данные о том, что Клинтон набрала почти на 2,5 млн. голосов избирателей больше, чем Трамп. Это и используется в качестве главного довода в пользу кандидата от демократов. За неё проголосовали 63 млн. американцев, в то время как за её соперника - примерно 61,6 млн.

Вместе с тем оппоненты Трампа признают, что в процентном отношении были кандидаты, набиравшие ещё меньше голосов избирателей. С 1876 года в истории пятидесяти четырех избирательных кампаний по выборам президента США результат Трампа, получившего 56,9% голосов, находится на 44-м месте. В 1960 году у Джона Кеннеди было меньше голосов (56,4%).

Близка к ситуации с Трампом история избрания президентом Джорджа Буша-младшего: в 2000 году он набрал всего 50,4% голосов избирателей, но коллегия выборщиков одобрила результаты голосования в его пользу. Тогда же появились и первые предложения пересмотреть двухступенчатую избирательную систему. В США была издана книга профессора Джорджа С. Эдвардса «Почему Коллегия выборщиков плоха для Америки» (Why The Electoral College is Bad for America), автор которой писал о «чувствительности проблемы выборщиков» для избирательной системы США.

Итак, выборщики проголосовали, однако и это не последняя точка. К президентскому креслу остаётся ещё один шаг: 6 января 2017 года конгресс должен официально произвести подсчёт голосов на заседании обеих палат под председательством действующего вице-президента США Джо Байдена. Результаты каждого штата в алфавитном порядке будут вскрыты и объявлены, победителем станет тот, кто получил большинство голосов — не менее 270.

Распределение числа выборщиков в Коллегии по штатам США,